7月末,天津市滨海新区杭州道街综合信息指挥中心,挤满了来自新区21个街镇、5个功能区的相关负责人。他们此行的目的,一是观摩杭州道街智慧城市“雪亮工程”建设新成果；二是带着新任务,推动“雪亮工程”整体工作扎实落地。

去年6月,新区获批成为全国公共安全视频监控建设联网应用重点支持城市(区)。一年多来,其“雪亮工程”建设取得了明显成效。由新区公安局承担的建设任务已完成投资1.6亿元,新建3.1万多路一类视频监控并联网应用,实现了重点要害部位、治安复杂场所、易发案地区覆盖率100%,位居天津全市第一；配套开发建设了立体化防控体系、图像分析检索系统、云存储系统和第三方运维系统等实战业务平台,有效提升了新区视频资源应用效率和水平。

此外,新区还初步建成了区级综治中心及视频监控指挥平台,联网二三类视频监控探头5600余路；总建筑面积6000多平方米的政法综治大楼已经开工建设,其中规划近1000平方米的中心大厅专门用于“雪亮工程”与综治中心建设。

在此背景之下,杭州道街的“雪亮工程”建设稳步推进,但前期面临的问题也不少:街道流动人口较多、中低收入人群密集、基础设施老化、社会遗留问题较为突出。

如何破题,找到符合自身发展特点的“雪亮工程”建设方式,一度成为杭州道街道工委的大事。

杭州道街道工委书记张洪义介绍,经过调研、学习,该街道确立了“优势互补、互利共赢、试点先行、分步推开”的工作基调,由街道自筹资金,依托正在进行的“杭州道街社区服务中心”改造装修工程,建设性能可靠、扩容简洁、组网灵活、并能实时分析各类大数据汇集的街道综合信息指挥平台与社区基础平台。

以上述两级平台为引领,杭州道街统筹资源配置,研制运用了全国首创的实有人口管理、重点人员管控、社区大数据分析等应用系统,可实时采集分析核准实有人口、房屋、组织、重点人员等信息,为破解社会治理中重点人员、流动人口管理等难题提供技术支撑,逐步实现上级信息和居委会基础信息在街道中心平台的汇聚、分析和使用,进一步提升本辖区动态化、信息化、智慧化条件下的社会治理水平。

总的概括是:“一幅图、两朵云、三张网、四类数据、五项服务”。“一幅图”即以三维综合数字沙盘还原辖区场景,与综治网格化平台实现实时联动,打造战区立体“作战图”；“两朵云”即加大监控密度,将视频资源转化为抓拍图,架设与公安视图库共享的“醒目云”,架设便捷高效的“民生服务云”；“三张网”即与政务网、视频专网互联互通,打通“信息孤岛”,实现数据共享；“四类数据”即通过对人脸、车牌、侦码、字节等数据的收集、过滤、分析,为科学决策、合理布防、有效管理提供可靠依据；“五项服务”是通过提供人口实名制管理、重点人员布防、图形结构化分析、数据汇聚融合、安保全时值守等服务,加强形势预判、强化防控手段,将事后侦破前移为事前防范和事中制止,切实打造平安社区。

“作为普通居民,看着身边一个个正常运转的监控摄像头,我心里踏实了不少,全家人的安全感也是蹭蹭地上涨。”市民王先生说出了心里话。之前,他们一家很少在夜晚外出,怕有意外发生。自从街面上安装了视频监控,他们一家的“夜间生活”也渐渐丰富起来,吃完晚饭,他们还会时常外出跑跑步、遛遛弯儿、逛逛公园。这种信任与依赖,是对“雪亮工程”的最好褒奖。

“‘雪亮工程’建设是对基层社会治理体系的深度创新,事关基层政府职能再造,涉及大量新技术、新理念、新机制的应用,确实是对街镇领导班子领导能力和领导水平的考验,是对各级综治部门的统筹能力、协调能力、创新能力的重大考验。”滨海新区区委常委、政法委书记孙建华表示,“我们之所以选择在杭州道街开现场会,就是想让大伙看看老旧城区的‘雪亮工程’怎么搞,打个样,形成责任、压力倒逼,把这项工作做好。”（记者 张驰）